民营经济促进法草案征求意见 强化公平竞争与权益保护

司法部与国家发展改革委联合发布了《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。该草案包含9章77条，核心内容概括如下：草案确立了促进民营经济发展的总体框架，强调保持正确政治导向，确保民营经济在持续、健康、高质量轨道上的发展，体现国家对民营经济鼓励、支持和引导的长期政策。为了保障市场公平竞争，草案提出市场准入负面清单外的领域应平等开放给包括民营经济在内的所有经济组织，实施公平竞争审查制度，规范招投标和政府采购活动，确保民营经济公平竞争及资源使用的平等性。在投融资环境方面，草案鼓励民营经济参与国家级重大项目，建立融资风险分担机制，努力优化投资融资条件，减少制度性交易成本。创新是发展的关键，因此草案支持民营经济在新兴生产力领域的投入，鼓励其加入国家科技项目，领衔关键技术研究，同时保障民营经济在标准制定、公共数据资源利用及知识产权保护方面的权益。对于民营经济的规范引导，草案着重于党组织的引领作用、劳动者权益保护、企业内部治理结构的完善、反腐机制的建立以及企业社会责任的履行。服务与保障措施方面，草案倡议建立政企沟通的高效渠道，确保立法与政策制定时听取企业意见，加强行政执法监督，避免重复执法，完善信用体系管理。草案还特别关注民营经济的权益保护，严格规范限制人身自由、财产查封等强制措施的使用，防止滥用行政和刑事手段干预经济纠纷，规范跨区域执法行动，并强化账款支付保障机制。最后，草案通过设定具体的法律责任，对各类违法行为明确了处罚依据，以增强法律的约束力。

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