多措并举推进国际数字之都 优化数字营商环境

上海正深入推进城市数字化转型，加快建设具有世界影响力的国际数字之都。在产业基础、资源供给、地理区位等方面，上海具备独特优势，持续强化数字经济，加快数据赋能，并探索优化数字化转型、管理潜在风险及合理监管的政策路径。完善数字基础设施建设是关键，需持续改进以云计算、数据智能、智联网和移动协同等技术为核心的设施，逐步缩小城市内部各区间的“数字鸿沟”。依托国家“东数西算”工程，推进布局建设国家数据中心长三角集群、智算中心等重大数字基础设施和试验验证平台，带动相关产业集聚与创新发展。同时，加速推进数据基础制度建设工作，规范数据交易市场，探索数据产权制度、数据流通和交易制度以及数据要素收益分配制度，引导数字平台及相关应用健康发展，促进上海市全面数字化建设。支持民营企业数字化转型也是重要一环。完善配套服务体系，鼓励民营经济主体融入“国际数字之都”建设。针对资金资源瓶颈问题，精准组合各类靶向性政策工具，提供普惠性的财政税收金融政策支持，吸引更多社会资源流向民营经济数字化改造领域。政府可牵头搭建数字化转型公共服务平台，整合多方跨界资源，形成一体化、全链条的服务体系，赋能民营企业转型发展。还需注重双向沟通与政策协同，确保数字经济整体发展规划、专项政策与实施细节之间的衔接与配套，推动民营企业享受政策红利。多维度支持数据管理，保障数据要素有序流动。解决数据跨层级、跨区域、跨部门、跨系统、跨境流动存在的制度性壁垒问题，理清不同岗位的数据安全职责和数字资源权限，出台实施意见及配套政策。通过规范化、制度化、数据化和可视化的技术手段，实现行政执法活动全过程留痕和可追溯管理。制定公共数据全生命周期管理规范，明确数据归集、共享、开放、应用、安全、存储、归档等责任，形成高效运行机制。尽快制定统一标准，推进各地间无缝衔接。深化“互联网+监管”建设，建立适应数字时代特征的新型监管体系。引入区块链等新兴技术，利用其分布式协同、身份验证、可追溯、不可篡改等优势，追溯数据流通过程，明晰权责界定。基于高频大数据的监管模式，建立数据安全风险评估制度、安全责任认定机制和重大安全事件应急处置机制，提高政府部门对各类数字资源的精准动态监测预测预警水平。

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