详解财政增量政策“四支箭” 力促经济稳增

中国人民银行、国家发展改革委之后，财政部宣布了第四季度的财政刺激措施，旨在通过一系列政策工具推动经济发展。财政部部长蓝佛安在新闻发布会上阐述了四项关键财政增量政策：政府增加借贷以替换隐形债务，帮助地方缓解债务风险；发行债券充实国有大型银行资本，增强其信贷投放能力；利用专项债券和税收政策稳定房地产市场；加强对重点群体的保障，促进消费提升。这些措施不仅直接回应了市场对财政政策支持的期待，还暗示了中央财政在解决地方债务、财政困难等方面拥有充分的能力和空间，预留了包括可能提高中央财政赤字在内的额外政策工具，以便根据经济和社会形势的变化灵活推出。为何此时推出这些政策？主要在于当前需要更强力的逆周期调节措施，而化解地方债务风险成为首要任务，其力度超乎市场预期。蓝佛安提到，中央财政将通过大幅增加债务限额来置换地方政府的存量隐性债务，这被视为迄今为止最强有力的化债措施，有望显著减轻地方政府的财政压力，为经济发展释放更多资源。对于房地产市场，财政增量政策通过调整专项债券用途和税收政策给予支持，旨在稳定市场。例如，允许专项债券用于购买存量商品房转为保障性住房，优化保障房供应，同时考虑使用专项债券回收符合条件的闲置土地，以此来调节土地市场供需，缓解房企债务压力。此外，为提升银行信贷能力，财政部计划通过发行特别国债的方式，为大型商业银行补充核心一级资本，增强其资本充足率和抗风险能力。这项举措类似于上世纪90年代末的做法，显示了政府稳定金融市场、支持实体经济增长的决心。财政增量政策还包括加大对特定群体的支持，如在国庆节前向困难群众发放一次性生活补贴，并计划加强学生群体的奖助政策，以提升消费潜力。这些政策展示了政府在应对经济挑战时的多维度策略，既注重解决眼前的风险，如地方债务和房地产市场稳定，也着眼于长远，通过增强银行体系和消费市场活力来支撑经济的持续健康发展。

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